CIUDAD DE BUENOS AIRES (Urgente24). Un código penal es un conjunto, ordenado y sistematizado de las normas jurídicas punitivas de un Estado.
DISTRAYENDO A LA OPINIÓN PÚBLICA
Para que no se hable de economía, hoy Código Penal en UBA
A partir de hoy, el anteproyecto de nuevo Código Penal que promueve Cristina Fernández de Kirchner comenzará a ser debatido en el ámbito académico. Cuando la economía vuelve a trastabillar, la Casa Rosada apela a ese tema para, con la promesa de que es posible que se le introduzcan modificaciones al articulado, provocar un debate que distraiga a la opinión pública. Será a las 18:00, en el Aula Magna de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, con la presencia de sus autores, León Arslanian, Raúl Zaffaroni, Federico Pinedo, Ricardo Gil Lavedra y María Elena Barbagelata, además de un breve discurso del ministro de Justicia, Julio Alak. Estarán los rectores universitarios y decanos de facultades de Derecho del todo país.
21 de abril de 2014 - 00:00
A partir de la Ilustración fueron estableciéndose criterios sobre cómo debía ser un cuerpo legislativo. Fue el Código Penal francés, de la época napoleónica (1810) el pionero en dar coherencia a un sistema jurídico hasta entonces abundante en normas dispersas.
En el Río de la Plata, antes y después de 1810, la legislación represiva vigente eran las leyes penales españolas, que continuaron vigentes con las Provincias Unidas y luego la República Argentina: la nueva Recopilación, las Leyes de Indias, las Partidas, el Fuero Juzgo, las Leyes de Toro y la Novísima Recopilación.
A partir de 1810, la más importante ley de alcance nacional fue la Nº 49 (14/09/1863) que designaba los crímenes cuyo juzgamiento competía a los tribunales nacionales y establecía su penalidad.
El 1er. intento de codificación penal general, fue redactado por encargo del Ejecutivo Nacional (05/12/1864), por Carlos Tejedor, profesor de la Universidad de Buenos Aires.
En su Parte General, él siguió al Código Penal de Baviera de 1813. En menor medida recibió el aporte de la doctrina española a través de Joaquín Francisco Pacheco, comentarista del Código español de 1848/1850 y de la doctrina francesa a través de Chauveau.
En la Parte segunda, predominan como fuentes inmediatas el código peruano de 1862 y el español.
El Proyecto Tejedor, no fue sancionado como código nacional, pero fue adoptado como código penal por 11 provincias, con algunas modificaciones hechas en la de Buenos Aires.
En 1881 se conoció el texto redactado por Sixto Villegas, Andrés Ugarriza y Juan A. García, encargados de examinar el Proyecto Tejedor por el Ejecutivo Nacional. Córdoba lo adoptó como código penal, con algunas modificaciones.
Pero la Cámara de Diputados de la Nación lo rechazó.
El 1er. Código Penal para la Nación fue sancionado por el Congreso sobre la base del proyecto de Tejedor y entró a regir el 01/02/1887. No incluyó la legislación federal sobre crímenes y delitos contra la Nación, que quedó incorporado la Ley Nº 49.
El 07/06/1890, el Ejecutivo Nacional comisionó a Norberto Piñero, Rodolfo Rivarola y José Nicolás Matienzo para la reforma del Código. El proyecto aportó los códigos italiano de 1889, húngaro de 1878, holandés de 1881 y belga de 1867, que contenían la última y mejor legislación criminal.
Pero sólo logró dictamen favorable de la Comisión de Diputados, aunque fue la base para las reformas de 1886 por la Ley N°4.189.
Hubo otro proyecto de reforma en 1906 que fue la base sobre la que trabajó el diputado Rodolfo Moreno (h) para el proyecto de 1917, objeto de críticas por el sector positivista, que ya había bochado los anteriores proyectos.
Pero en esta ocasión, luego de que el Senado introdujera reformas que no alteraron su estructura, recibió sanción como Código Penal, el 30/09/1921, y entró a regir el 30/04/1922. Incorporó al derecho positivo instituciones como: la libertad condicional y la condenación condicional, las medidas aplicables a los imputables, menores y reincidentes, así como las circunstancias atenuantes y agravantes de la pena.
Desde entonces ocurrieron muchos proyectos de reforma.
Ha habido numerosos proyectos de reformas al Código: 1924, 1926, 1928, 1932, 1933, 1936, 1941, 1951, 1960, 1963, 1973, 1974, 1979, 1994 (sobre la base de las innovaciones que sugirió Eugenio Raúl Zaffaroni en su anteproyecto de reformas elevado en 1991). Y ocurrieron reformas parciales:
> Ley 17.567 (1968).
> Ley 21.338 (1976).
> Ley 23.077 (1984).
> Las "leyes Blumberg" (2004).
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Ahora vuelve a plantearse el debate. El Ejecutivo Nacional sufrió un duro revés ante la opinión pública en cuanto al anteproyecto de los juristas que convocó, ante la embestida del Frente Renovador.
Pero, ante la necesidad de introducir temas en la agenda para impedir que la economía crezca en la consideración de los ciudadanos, se ha decidido mantener el debate, aún cuando éste ya se encuentre perdido y pueda convertirse en un mamotreto inservible como la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, que inevitablemente deberá sufrir reformas luego de 2015 porque es hasta contradictoria en sí misma.
"Como ocurrió con la ley de medios, el anteproyecto del Código Penal entrará a partir de hoy en un período de debate abierto a la sociedad.
El Gobierno publicará el texto del anteproyecto sin hacerle cambios y abrirá un lapso de 90 días de observaciones al texto en universidades, ONG y asociaciones de abogados y jueces. Luego, la comisión redactora sumará un nuevo dictamen al anteproyecto y recién entonces se elaborará un proyecto de ley para que se discuta en el Congreso.
El puntapié lo darán hoy a las 18:00 en la Facultad de Derecho de la UBA el juez de la Corte Suprema, Raúl Zaffaroni; el ex ministro de Seguridad (bonaerense y ex ministro de Justicia de Carlos Menem) León Arslanian; la socialista María Elena Barbagelata;, el macrista Federico Pinedo; y el radical Ricardo Gil Lavedra, junto a los decanos de las facultades de Derecho de todo el país. (...)".
A raíz del comienzo del debate sobre el anteproyecto del Código Penal en las universidades, María Elena Leuzzi, la titular de la Asociación de Víctimas de Violación (AVIVI), sostuvo en declaraciones radiales que “es una locura más del Gobierno, que pretende otro atropello y lo que no le pueden explicar a las víctimas, lo quieren esconder en las universidades". Y agregó: “La Presidenta debe hacer una consulta popular sobre la reforma y no hacerlo sólo con las Universidades, a espaldas del pueblo como pretende”.
En este sentido, María Elena Leuzzi afirmó: “Estoy en desacuerdo total con la reforma. Este es otro atropello de la Presidenta de la Nación, que debió hacer una consulta popular y no escribir una reforma a espaldas del pueblo con las injusticias y la inseguridad que lastiman a miles de familias”.
Además expresó: “Colgarme una foto de mi hija en el pecho por sentirme abandonada fue muy triste. No hay igualdad de condiciones, conocemos como institución lo que es llegar con un menor violado y que la Justicia no los ampare. Con esta reforma quedamos desamparados”.
Por último sostuvo: “Con la reforma el registro de reincidencia se vuelve virgen. Hay un gran cráter dentro de la justicia y del sistema perverso que tenemos. Es una locura, están asustados y llevan el anteproyecto a las universidades para reclutar gente. Los van a premiar en las cátedras para venderles su proyecto a los futuros abogados que vamos a tener. No queremos permitir semejante atropello, la mayoría de la gente de trabajo está totalmente en desacuerdo".
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